历史上江苏省会在哪里?南京只是九地之一
2024-03-31 17:01:39

江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省,GDP总量排名全国第2位。从GDP总量来说,江苏甚至超过了世界上部分中等发达国家。

目前,江苏下辖13个地级市,其中,南京市是江苏省省会城市,同时也是全国15个副省级城市之一。

从1667年江苏省组建以来,江苏省省会城市出现了好几次变迁。很长一段时间内,出现了江宁府、苏州府双省会并立的格局。新中国成立初期,南京市被临时提升为直辖市,江苏省被拆分为苏北行署区、苏南行署区。那么,为何江苏省省会最终选择了南京,这期间,其他地区曾有机会成为省会吗?

元朝时期,全国被划分为10个行省。其中,江苏北部、安徽北部隶属于河南江北行省,基本上以长江为省界。苏南和皖南部分地区,则隶属于江浙行省管理。江浙行省管理30个路、1个府府、2个直隶州州,合计26个散州、143个县,江浙行省的省会在杭州。

当时,江浙行省属于全国经济最富庶的省份。1368年,朱元璋建立明朝以后,在元朝行省制度的基础上,把全国划分为南北直隶13个省。其中,出于均衡的需要,明朝把苏州府、常州府、松江府等地划入了南直隶。在明朝统治时期,由于南京属于明朝的留都,留下了非常完善的机构体系,南京六部负责兼管南直隶各个州府。

在明朝统治时期,南直隶下辖了14个府、4个直隶州,分别是:应天府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、凤阳府、庐州府、安庆府、徽州府、太平府、池州府、宁国府、滁州、徐州、和州、广德州,总计管理了97个县。按照统计,南直隶每年交纳的赋税钱粮,是第二名浙江省的2.63倍,其赋税总额占全国赋税的1/3,足见经济实力之强。

截至1630年,南直隶总人口超过了3040万人,占全国总人口的16%。17世纪中期,清朝基本上确立了自己的统治。清朝定都北京,北直隶更名为直隶省。南直隶的地位下降,更名为江南省。对于江南省,清朝非常重视,认为“直隶外,为省者十有五,而江南为大”。江南省人口众多、经济发达、面积辽阔、水网密布,管理难度很大。

1661年,清朝顺治十八年,清朝组建了江南左、右布政使。江南左布政使在江宁,管理淮安等9府,辖苏北和安徽等地区。江南右布政使在苏州,管理苏州、常州、松江等5府,辖苏南和上海等地区,这是江南省被拆分的第一步。1667年,康熙皇帝在位的第6年,江南左、右布政使,更名为安徽布政使、江苏布政使。从这个时候开始,出现了安徽、江苏的名字。

1760年,乾隆皇帝在位的第25年,安徽省、江苏省的区划框架,已经彻底稳定下来。江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局,分别是:江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。

随后,江苏省出现了一个很有意思的情况:两江总督、江宁布政使等坐镇江宁府,也就是现在的南京市,江宁布政使负责管理江宁、淮安、扬州、徐州、海门、南通等地。同时,江苏巡抚、江苏布政使等坐镇苏州府,江苏布政使负责管理苏州、松江、常州等苏南等地。两江总督、江苏巡抚分别坐镇不同的城市,在清朝统治时期,江宁府、苏州府都拥有省会的职能。

换而言之,在清朝统治时期,江苏省属于双核心省会模式。1911年爆发辛亥革命后,宣布独立的江苏在苏州府府城设立江苏省都督府,第二年都督府迁往江宁府,自此苏州与江苏省会再无瓜葛。

1912年,清朝灭亡后我国进入了军阀混战阶段,江苏省省会出现了新一轮的争论:苏州虽经济发达,但地理位置过于偏东,不利于兼顾江南、江北各地。从区域地理位置和长江航道的便利条件来说,南京更加合适。1912年开始,江苏省省会确立在南京市。

1928年,南京市的地位进一步提高,成为特别市,也就是那个年代的直辖市。既然南京市成为特别市,江苏省自然需要新的省会城市。江苏省在扬州、苏州、镇江3个城市中反复权衡,最终选择了镇江市。镇江适居苏省铁路、长江、运河三大干线之要冲,无不便利。1928年7月,江苏省省会迁往了镇江市。

但镇江的省会仅维持了十年左右。1937年起全面抗战爆发,江苏省政府也辗转迁往江苏和安徽多地:1937年11月的江都县(扬州市),1937年12月的淮阴县(淮安市),1939年3月的兴化县(泰州市),1941年4月的淮安县车桥(淮安市),以及1941年10月的安徽太和县和1944年的安徽阜阳县李寨等等。

这六地方都可以看作是江苏省的临时省会,最长达有三年左右,最短的仅一个月。1945年随着抗战胜利,省政府结束流浪岁月,当年9月迁回镇江,镇江再续省会身份。

到了新中国成立初期,出于实际管理的需要,南京市被临时提升为直辖市,成为了50年代前期10多个直辖市之一。当时,除了北京市、上海市、天津市等传统直辖市以外,南京市、西安市、武汉市、沈阳市等区域性大城市,也被临时提升为直辖市。同时,江苏省被拆分为苏北行署区、苏南行署区。

行署区属于新中国成立初期的一种区划方式,除了苏北、苏南行署区以外,我国还组建了川北、川东、旅大等几个行署区。苏北行署区驻地在泰州市,苏南行署区的驻地在无锡市。这一时期,两个城市都具备了省会城市的部分职能。不过,这属于临时性的区划。

1952年9月,苏南、苏北行署区合并为江苏省,省会暂设镇江,镇江第三次成为江苏省省会,但这次更短,只有三个多月。

1953年2月,南京市重新成为江苏省省会城市。所以说,江苏省的省会驻地,先后历经了好几个城市的变迁,绕了一圈以后,重新回到了南京市,至此南京的省会地位保持至今。

江苏历史上省会多达九地,但只有南京、苏州和镇江三座城市算是正牌省会。

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本文原发 人文泰州

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