2013 年 11月，国务院常务会议决定将分散在多个部门的不动产登记职责整合，由原国土资源部承担，并提出统一登记机构、统一登记簿册、统一登记依据和统一信息平台的“四统一”改革任务。2015年3月，全国第一本不动产权证书在徐州颁发。2023年4月，全国自然资源和不动产确权登记工作会议召开，我国全面建立和实施了不动产统一登记制度。2023年9月，首届全国不动产登记技能竞赛在江苏徐州举办。

获得全国工人先锋号

十年风雨兼程，十年砥砺奋进。十年来，徐州市自然资源和规划局（以下简称徐州市资规局）全体干部职工始终不忘初心，牢记使命，不断改革创新，推出了一系列便民利企服务措施，强化干部队伍作风建设，助力优化营商环境建设，先后荣获“全国工人先锋号”“全国自然资源系统青年文明号”“江苏省自然资源系统先进集体”“徐州市级机关模范机关建设标兵单位”等荣誉称号。

开展“走出去，上门办”活动

敢为人先 锻造高质量发展“硬实力”

十年来，徐州市资规局敢为人先，主动作为、先行先试，实现“八个率先”，率先组织颁发全国第一本不动产权证书、率先实现交易登记并联办理与全城通办、率先启动“一窗受理，集成服务”的“徐州模式”、率先成立全国第一家线上登记分中心首推“线上登记”服务、率先组建地市级不动产登记专家库暨服务监督委员会、率先启用自行研发的线上线下服务群众评价系统、率先推出“交e登”系列便民利企服务举措、率先实现苏鲁豫皖四省“跨省通办”。

徐州市资规局以“先锋自然”建设为抓手，倾心打造“自然红+服务”党建品牌，“不动产登记 徐州‘+服务’”连续3年被授予五星级服务品牌，实现党建与业务同频共振、同向发力。依托服务模式创新、效率提升和体验优化，持续推进全类型不动产登记提质增效，登记业务从“多部门”到“一窗式”，受理时限从“十几个工作日”到“当日办结、立等可取”，登记证书从现场领取到“快递速达、电子证照下载”，全面实现登记“省时间”、服务“缩半径”、办证“减成本”。

群众送来锦旗

数字赋能 提供创新驱动“硬支撑”

强化数字赋能，实现向高质、高效服务模式转型。徐州市资规局以登记质效提升为突破口，将整体服务效率提升了80%以上，实现了80%以上登记业务立等可取、90%业务1个工作日内办结，登记服务评价满意率连续多年在99%以上。徐州市资规局还以特色举措提升为主抓手，探索规范统一、模式优化、管理规范的服务新路径，通过创新运用不动产登记单元代码打破数据壁垒，运用大数据、区块链、电子证照等技术，实现了“进一扇门、取一个号、跑一扇窗、办多件事”。以“网办、掌办”提升为切入点，实现线下、线上服务全面提升、覆盖全部登记类型，全面接入国家“一窗办事”平台和省厅“线上苏小登”服务专窗。线上登记年均业务量超10万件，预告（抵押）、抵押注销等线上办理占比90%以上，真正做到了“最多跑一次”，强化了“一次不用跑”的不见面服务。

延伸服务触角，实现向多元、多维综合服务提档升级。一是结合主城区登记需求，将原有的3个不动产登记分中心增加到7个，新增64个服务窗口，大力推进登记服务下沉，将登记端口布设在市区300余处在售楼盘，实现市域全覆盖；二是将存量房交易、登记、纳税等环节压缩至1个、纸质申请材料压缩至2件、要件精简90%以上，即时办结；三是集成水、电、气、有线电视等服务联动过户，推出“7×24小时”自助服务等便民利企服务。

改革创新 提升营商环境“软实力”

徐州市以“同市同标”标准化建设力促营商环境再优化，持续深化“线上苏小登·徐州e 登记”应用创新；2020年、2021年连续两年在全省营商环境不动产登记指标考核中位列全省13个地级市第一、二名。2022年徐州市将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记，出台了遗产管理人制度引入非公证继承登记工作规范文件，在省内地市级层面出台“带押转移”工作方案。

为持续推动不动产登记工作提档升级、提升金融风险防控能力、保障购房人权益，徐州推行“互联网+金融e登记”服务。徐州市资规局先后在中国建设银行、中国邮政储蓄银行等30家金融机构设立109个便民服务网点，构建了“15分钟登记服务圈”，做到了让企业、抵押人、抵押权人“多方共赢”。依托数据共享共用和“互联网+”、电子签章等技术，取消纸质材料收取，每年为全市企业节约3亿元左右财务成本，为群众节约600多万元办证成本。同时，打通部门信息壁垒和数据网上核验，无须申请人多次、重复现场提交，实现了服务进度实时查询、全程追溯。

狠抓作风 打造优质服务“软环境”

为促进不动产登记队伍作风和素质双提升，徐州市资规局加强党风廉政建设，强化廉政意识、提升服务群企意识，以优良作风推动工作落实落细。持续深化“敢为善为、务实落实”作风大提升行动”，落实“首问办、提级办、协同办”服务管理工作，完善服务新举措，树立行业新形象，办好民生关切实事。扎实推进不动产登记历史遗留问题化解，“分类排查、挂账管理”，建立部门协同处置机制。同时，设立线上、线下“办不成事”反映窗口，针对性解决难题，做到“应化尽化、办结销号”。近年来，徐州共为和美佳苑、先锋家园、奥都花园等110余个项目、10.8万余户居民解决办证问题，集中解决30余家企业办证难题，每年为20余万家庭提供查询服务、开展企业群众上门服务300余次。

不动产登记改革十年来，从全国第一本不动产权证书在徐颁发，到首届全国不动产登记技能竞赛在徐举办，徐州市资规局深入践行以人民为中心的发展思想，守正创新、踔厉奋发，规范推进“互联网+不动产登记”工作，实现不动产登记“一窗、一网、一次”甚至“不见面”办理，不断提升登记服务能力，全面助力经济社会高质量发展,将站在新的起点上接续奋斗、拾级而上，勇做登记事业高质量发展先行者。

通讯员 王锴庆 叶琼  扬子晚报/紫牛新闻 记者 马志亚 文摄

校对 陶善工