南通市十五届人大四次会议开幕,南通代市长王晖:敢打善拼,确保今年经济总量过万亿
2020-01-07 11:27

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1月7日,南通市十五届人大四次会议开幕。

1月7日上午,南通市第十五届人民代表大会第四次会议在南通国际会议中心开幕,代市长王晖代表南通市人民政府做工作报告,“捧”出南通过去一年发展“成绩单”,为今年政府工作“划重点”,确定具体目标任务和工作举措。

王晖说,过去的2019年,南通对标争当“一个龙头、三个先锋”新使命,积极抢抓三大国家战略特别是长三角区域一体化发展机遇,较好完成全年目标任务。预计实现地区生产总值9400亿元、增长6.5%以上;在减税降费142.8亿元的基础上,一般公共预算收入619.3亿元、增长2.2%;全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%;固定资产投资增长6.5%,社会消费品零售总额增长5.5%,出口总额增长2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为50166元、24270元,分别增长8.3%、8.5%;居民消费价格涨幅3.1%;城镇登记失业率1.75%,新增就业11.5万人;完成省下达节能减排任务。

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南通市代市长王晖作政府工作报告   摄影 许丛军

2019年,南通经济质量效益进一步提升。聚力培育“3+3+N”先进制造业集群,工业应税销售增长12%、居全省第二,极地探险邮轮等3个全国首制船舶海工产品交付。打造新一代信息技术地标产业,推动半导体、工业机器人以及航空、船舶配套、生物医药等特色产业集聚,设立集成电路测试、两岸信息技术、长三角网络安全等专业园区,成为首批5G商用城市,新兴产业产值占规模工业比重达33.9%。

一批事关南通长远发展重大事项取得突破,推动北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等重大战略性工程列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。组建新机场(枢纽)和通州湾港口建设指挥部,高位推进前期工作,新机场选址基本稳定;修编南通港总体规划,制定通州湾新出海口建设方案,通海港区至通州湾港区铁路专用线一期工程开工;北沿江高铁工程可研报告通过行业审查。完成省、市级重大项目投资1100亿元,新开工10亿元以上产业项目139个,累计在手百亿元以上产业项目超过20个。加快打造城市“创新核”和沿江生态带。中央创新区实现“三年见雏形”目标,与北京大学、中北大学、中科院上海技物所等合作共建研究院,引进上海电气研究院。整片打造五山及沿江地区生态示范段,累计修复腾出岸线5.5公里、增加森林面积6平方公里,初步绘就一幅面向长江、鸟语花香的生态文明画卷。

去年,南通还着力强化统筹,城乡建设效应更好显现。突出“四化”同步,提高城乡协调发展水平;着力攻坚短板,生态环境质量持续好转,统筹推进污染防治攻坚战和长江共抓大保护,中央环保督察及“回头看”反馈交办事项整改率超过90%,完成长江经济带生态环境突出问题整改12个;着力改善民生,群众获得感幸福感安全感不断增强。践行以人民为中心发展思想,全面完成46件为民办实事项目,财政支出中民生投入占比达79%。

王晖说,今年是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年,也是南通经济总量突破万亿元的关键一年。随着北沿江高铁、通州湾新出海口等实质性开工,南通将更加倍受各方青睐。但是面临百年未有机遇不是自然而然就能发展,处于“风口”不是自然而然就能起飞,要敢打善拼,真正化压力为动力、变潜力为实力。站在“两个一百年”目标的历史交汇点,我们要以争当先锋、追赶超越的使命担当,以舍我其谁、一往无前的豪情斗志,用奋斗回答好“新时代南通发展之问”,乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风,对标苏南赶先进,借力上海攀新高,加快把机遇优势转化为发展胜势。

做好今年政府工作,要坚持以改革开放为动力,全方位融入苏南,全方位对接上海,全方位推进高质量发展,扎实开展大项目突破年活动,奋力打造通州湾长江集装箱运输新出海口,建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市,确保经济总量过万亿。

实现这些目标,南通今年将重点抓好八个方面工作:

一是以推进国家战略实施为引领,聚力建设新出海口打造发展新引擎。充分发挥战略工程的牵引作用,以“大通州湾”思维规划建设新出海口,为打造战略支点提供有力支撑。

加快提升港口功能。深化港口一体化改革,推进沿海港区统一规划、统一开发、统一招商、统一管理。加快通州湾作业区建设步伐,推动吕四港作业区提档升级,抓好通海港区集装箱码头、横港沙现代化码头建设,开工建设吕四港、东灶港作业区至宁启铁路联络线和通海港区至通州湾(东灶港)、吕四港作业区疏港航道,加快如皋港区江海河联运枢纽建设;加快空铁枢纽前期工作,争取北沿江高铁南通段全线一次性开工,南通新机场工程预可研报告获批,建成沪通铁路一期、盐通高铁、南通动车所,推动通苏嘉甬、如通苏湖城际铁路等前期工作,开工建设绕城高速、张皋通道;大力推动港产融合。按照前港后厂、特色鲜明、错位协同的原则,发挥通州湾“深水港口+产业腹地”比较优势,加快打造沿海临港高端绿色产业基地。

二是以解决突出问题为导向,坚决打赢三大攻坚战。增强污染防治攻坚实效。推进中央、省环保督察反馈交办问题整改销号,完成突出环境问题清单整治任务。深入推动长江经济带共抓大保护,加快实施长江保护修复攻坚战行动计划,全面消除入江支流劣Ⅴ类水体;完善精准脱贫攻坚措施。开展脱贫攻坚“回头看”,建立健全稳定脱贫长效机制;提高防范化解重大风险攻坚能力。

三是以实施重大项目为抓手,构建具有集群竞争优势的现代产业体系。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,提升先进制造业集聚度和竞争力,为做大总量、提高质量培植后劲。统筹抓好省、市重大项目,完成投资1000亿元以上。聚焦20亿元以上高端制造项目,集中力量突破百亿级重特大项目。打造特色优势产业集群,支持实体经济发展。

四是以增强科技创新能力为目标,营造具有特色的“双创”生态。放大中央创新区的引领作用。按照“打造新一轮城市发展中心”的定位,统筹推进功能提升、要素集聚、管理运营、招商服务,加快形成国内领先、国际一流的创新策源能力。打造科技创新中心,加大科创载体建设力度,加快紫琅科技城开园和沿湖科创带建设,精准招引科研院所、科创企业、研发中心,协同建设大科学装置、共性技术研发平台,推动已落户大院大所入园运行。打造金融商务中心,推动科技金融机构集聚发展,提升研发设计、成果转化、信息技术等服务功能,推进商业地标项目建设。打造企业总部中心,引导本地大企业落户综合型总部,招引一批跨国集团、大型央企、上市公司区域性、职能型总部。

五是以加快改革开放为动力,推动开发园区做大做强。突出完善提升开发园区管理机制,培育加快发展新增长极。打造经济发展主战场,打造对外开放排头兵,打造体制创新先行区。

六是以深化生态园林城市建设为重点,提高城市宜居宜业功能和品质。把治理、更新与建设结合,彰显城市个性和品牌。打造滨江城市客厅,按照“城市客厅、国际街区”的定位,深化滨江区域城市设计,有序推动五山及沿江片区项目开发和战略合作,强化滨江风光带功能配套、文化植入,打造独具魅力的江景特色,促进城市能级和品质提升。加快五水片区整体规划建设,引入一批精品项目,打造城市副中心。实施濠河风景区整治提升二期工程,推进环濠河博物馆群整体功能提升。推动铁路西站片区综合开发和公共配套项目。开展新一轮轨道交通建设规划,有序实施1、2号线建设。推进市区主要道路“白改黑”等工程。大力发展城区经济,加快推进“退二优二”,做强一批都市工业综合体、总部经济园和主题楼宇,为老城区注入新活力;促进跨江联动发展,以上海“1+8”大都市圈空间协同规划编制实施为契机,加快融入苏锡常都市圈,深入对接服务上海。

七是以促进城乡融合为关键,推动乡村振兴战略深入实施。抓好十项重点工程,推进农业农村优先、城乡统筹协调发展。推动乡村产业振兴,打好农村人居环境整治硬仗,健全城乡融合发展体制机制。

八是以优化公共服务为支撑,加大民生建设和保障力度。完善公共服务支出保障机制,办好44项民生实事,让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。拓宽就业增收渠道,扶持创业1.5万人以上;完善社会保障制度和政策。深入实施全民参保计划,完善基本养老保险待遇合理增长机制,实现基本医疗保险市级统筹,推进职工基本医疗保险和生育保险合并实施。健全全市统一的长期照护保险机制;丰富群众精神文化生活,全域创建全国文明城市,确保实现“五连冠”; 提高教育、健康、养老服务水平。坚持教育优先发展,推进健康南通建设,健全养老服务体系。扬子晚报/紫牛新闻记者 郭小川

编辑 : 盛慧梅

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