疫情期间，文旅产业发展受到严重冲击。各地针对市场需求萎缩、营业额大幅下降、资金储备紧张等突出问题，尽可能降低企业现金流压力，最大程度缓解疫情造成的暂时困境。但这是临时的生存之举，还不是发展之举。发展之举就是以应对疫情为契机，主动求变，努力做到危中见机、实现化危为机。

谋长远发展的趋势，抢占“新兴文旅”

数字化、智能化是技术和产业发展的方向，这不仅是数字产业、智能产业的发展，而是所有的产业都要乘着数字化、智能化的翅膀实现一个新的飞跃。

像许多产业一样，人工智能、大数据、5G等数字化智能化新浪潮正在改变着文旅产业的走向，开启一个发展的新时代，值得引起高度关注。

“新兴文旅”有两个方面：一个是数字化、智能化文旅产业，现代信息技术已经深度融入大规模文化和旅游消费。比如，喜马拉雅有声书改变了不少人的阅读习惯，旅游景点的数字化解说也很普遍，微信扫一扫就能听到全程精彩讲解。

另一个就是文旅产业数字化、智能化，这次疫情以线下为特征的传统服务业受到极大冲击，但以线上为特征的新兴服务业并未受到太大影响。

比如，苏州开发的文化消费“云平台”，春节期间举办线上文化消费系列活动，吸引了近7万人次参与。往年阳春三月，大家都跑到武汉大学看樱花，但今年通过5G“云赏樱”，每天有千万人线上观看到樱花盛开的美景。可以预见，数字化智能化对文旅产业的渗入，还会持续在深度上下探、在广度上拓展。

江苏文旅产业发展应牢牢把握这个新趋势，迎接数字化、拥抱智能化，成为新的增长点。

确立文旅产业发展的数字化思维，通过数字化对文旅产业进行全链条改造重塑，尽快构建起新的供应链和产业生态。加快引进培养数字化人才，推动行业协会、培训机构、咨询公司等第三方组织在文旅产业数字人才中发挥作用，推动在苏职业院校和文旅企业共建实训基地。

完善文旅产业数字化的政策体系，开展多层面的政策协同配套，建立适应数字文旅产业发展的管理规范、考核体系和统计方法，设立数字文旅产业专项资金，引导企业加大数字技术应用的研发等。当然，由于受到产业特性、产业基础、产业培育、消费习惯等的制约，单纯依靠“新兴文旅”来弥补疫情对经济的影响恐怕不太现实。这只能是稳增长的一个发展方向，必须积极抢占。

拓转型发展的空间，升级“传统文旅”

疫情后经济刺激的方向一定是结构性的，江苏文旅产业发展在于新兴、传统文旅的同时发力，但更重要的还是传统文旅产业的升级。应借这次疫情，对吃住行游购娱进行创新提升，关键是实现以消费者的体验为核心。

当前重点关注两个方向。一是加速文旅融合，呈现出你中有我、我中有你、和合共生、互促并进的发展格局。

中国旅游研究院有过一个调查，超八成游客表示了文化体验意愿，超四成游客文化消费占旅游总消费的30%以上。这几年，故宫文创近百个系列、近万种产品红遍全球，成为超现象级的消费奇观，就是非常典型的案例。

二是夜游经济崛起，把月色做成景色、月光做成消费，吸引夜游、夜宴、夜饮、夜唱、夜购。

北京有“点亮夜京城”“最美北京餐桌”“最火深夜食堂”“夜游博物馆”，上海有“24小时影院”、“深夜书房”和“夜间动物园”， 深圳夜间服务业体量占到行业一半，成都2/3的餐饮产值来源于夜间经济，苏州也正在打造“姑苏八点半”，加速吃住行游购娱的融合创新。

江苏文化资源得天独厚，借这次疫情契机，挖掘放大国家历史文化名城、世界遗产典范城市等品牌效应，加快文旅新产品的设计研发。比如，以夜游经济“姑苏八点半”为重大突破口，通过转型可把苏州文旅资源整合起来、文化情怀激发出来，打造出新的“城市名片”。

更加注重发展内涵，用新载体展现江苏文旅新内涵，把吃住行游购娱更好的统一、融合，使游客产生全新的消费体验，有强吸引力、有强粘合性、有高美誉度。

更加注重发展新意，江苏的传统文化元素、传统文化内容，完全可以用新的形式、新的语言进行表达。昆剧青春版《牡丹亭》轰动全国，接下来能不能在评弹、苏剧、滑稽剧等方面也有所突破。

更加注重发展质量，坚决防止一哄而上、一哄而散，自己砸自己的饭碗。

破制约发展的瓶颈，加快“改革文旅”

非常时期解决发展中的突出问题，必须采取非常手段，在困境中寻求出路推进改革，共渡难关。从这个意义上讲，疫情也为改革提供了非常好的契机，应不失时机施精准改革，促进新兴文旅、传统文旅“双轮驱动”起来。

长期以来，文旅企业发展壮大面临着不少想解决又难以解决的老问题。

比如，文化和旅游企业基本以轻资产为主，地产类文旅融合项目有资产但投资回报期过长，融资途径相对狭窄，贷款难度比较大；营业性演出、新闻出版等审批事项，离实现“网上办、掌上办、指尖办”还有一定差距。这些问题必须通过深化改革加快解决。

3月，上海、北京先后紧急出台实施“上海文化20条”（《全力支持服务本市文化企业疫情防控平稳健康发展的若干政策措施》）、“北京文化28条”（《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》），就是紧紧抓住了这个改革契机。

比如，创新文化金融模式，持续缓解融资难融资贵问题。上海开发了知识产权、应收账款等质押融资产品，建立金融服务绿色通道；推出了“文金惠”金融服务，明确应纳税所得额不超过300万元的中小微企业可申请小额贷款，较市场平均利率至少下浮25%，年担保费率从2.5%降至1%。北京支持文化类融资担保机构开发中小企业集合债券、集合信托、短期融资券、票据业务等新型担保产品和服务，政府性担保机构对中小微文化企业降低综合费率0.5个百分点。

比如，改革行政审批手段，不失时机强化智慧政务建设。北京对部分新闻出版行政审批事项申请材料试行在线提交和承诺制；对因疫情防控需要取消已批准的营业性演出项目，再次申报或申请变更演出时间的，自受理之日起1个工作日即出具审批决定。上海对电影剧本、出版物、文化演出等行政审批事项实行“一网通办”或网络报送审批；减免自贸区艺术品仓储租金及进出口通道费用，保税展览审批流程从1个月备案时间缩短至3个工作日。这些改革举措，想企业所想、急企业所急，针对性、实效性都很强。

江苏可借鉴这些做法，把握三个方向的改革。

第一，加强文旅资源整合，比如，以姑苏区为核心全力打造“姑苏八点半”夜间经济版图，把古城区最具文化底蕴、最具文化吸附力的资源挖掘出来，抓好文化地标整合、文商旅整合、招商资源整合，凸显苏州“文化之核”的首位度、粘合力。

第二，加强行政审批简化，疫情期间有关部门改革创新不少服务举措，通过线上申请暂退部分旅游企业服务质量保证金，这是一个好的开端，应继续加大文化产业领域“放管服”改革力度，全力打造“把能做的做到极致”的营商环境。

第三，加强金融贷款支持，开展一次全面调研摸底，根据企业需求创新金融产品，加大对文旅、演出、影视、会展等领域的信贷投放，千方百计降低企业融资成本。

概括来讲，方向是新兴文旅，这是发展趋势，也是非常重要的新增量。但重点还是传统文旅，这是发展主体部分，应做好提升转型的文章。

实现新兴与传统比翼齐飞，关键是搞好改革创新。抓好新兴的增量培育、原有的存量提升、改革的能量释放，就能全面提升苏州文旅企业和产业发展的数量、质量、分量和当量，更上一层楼，欲穷千里目。

（作者蒋忠友系中共苏州市委研究室副主任）