扬子晚报网8月22日讯  （通讯员  吴德  记者 薛玲）  会议现场，国徽高悬，熠熠生辉。新任命人员面对宪法，高举右拳，庄严宣誓；参会人员全体肃立，奏唱国歌……在众多人眼里，市人大常委会的会议庄重而严肃。8月20至22日，记者全程“围观”了南京市第十六届人大常委会第十七次会议，并从一个个不为人知的细节中，看到了一个严谨而又不失“温度”的真实的“人大常委会”：既有对不成熟议案果断否决的严谨，也有面对政府成绩由衷点赞的喜悦；既有心系百姓养老问题的浓浓温情，也有强化政府自我管理的冷面严肃。

8月20日下午，常委会会议按日程安排，听取市政府提请审议《南京市城乡规划条例》等3件地方性法规修正案（草案）议案的说明，但是，原计划一并“打包修改”的《南京市装饰装修管理条例》却不见了“踪影”。

市人大法制委员会主任委员姚正陆说，8月14日，市人大常委会第三十二次主任会议在研究常委会第十七次会议时，发现“《南京市装饰装修管理条例》修改条文较多，不适合采取简易便捷的‘打包修改’方式”，界定暂时搁置，待条文修订成熟后再提交常委会会议审议。

关于常委会会议日程，也有多个“插曲”引起了记者的注意：常委会会议一般安排2天，而此次会议却开了整整两天半；20、21日，先后有3个小组的常委会组成人员，为充分审议议题而4次“超过”既定时间，有的组还因此耽误了“饭点”。

“法规工作非常严肃，条文的一字一句，包括一个标点的修改，都可能涉及一个群体的利益，必须严谨、严谨、再严谨；而‘民生议程’事关百姓生活，能早一点审议通过，就能早一点惠及市民。所以我们宁愿延长会期，也要保证这些事项早些上会！”市人大常委会办公厅相关负责人告诉记者。

 

“上半年，全市实际利用内资939.8亿元，超序时进度12.7个百分点；签约项目投资总额7975.9亿元，超序时进度36.7个百分点；亿元以上签约项目790个，超序时进度29个百分点”； “上半年，固定资产投资增长7.4%，民间投资增长15%，工业投资增长10.2%，其中工业技改投资占比首次突破70%”……。

8月20日上午9:00，市人大常委会第十七次会议开幕，市长蓝绍敏代表市政府晒出了南京经济社会发展“半年答卷”。面对这张漂亮的成绩单，以监督“一府两院”为职责、以严谨认真为“标准表情”的市人大代表们纷纷给出一个个“点赞”。

“成绩来之不易”“数字令人欣喜”，成了410名市人大代表分组讨论时的“热词”。市人大代表、南京市社科院经济发展研究所所长黄南因应邀赴美国参加学术会议，未能参加会议，但一直密切关注会议情况。20日下午3点，正值美国的深夜时间，她通过微信看到市政府半年工作“成绩单”后，当即转发朋友圈、QQ群，引来“小伙伴们”的纷纷点赞关注。

“在外部环境变数增多、经济运行隐忧增多、转型发展困难增多的复杂情况下，全市上下保持定力、迎难而上，攻坚突破、苦干实干，取得了这样的好成绩，太不容易了！”黄南通过微信对记者说。

记者在分组讨论记录本上看到，市人大代表在为政府半年工作“点赞”的同时，也提出一些建议意见。“人大代表是监督政府工作的，但当经济发展取得成绩，我们也发自内心的高兴。讨论时发表建议、意见，也是为政府‘支招’，希望2019年的‘下半场’更加精彩！”市人大代表、红太阳集团董事长、总裁、党委书记杨寿海说。

8月20日上午，听取市政府关于《南京市社会信用条例（草案）》的起草说明；21日上午，分组审议市人大常委会关于检查《南京市水环境保护条例》实施情况的报告；21日下午，分组审议《南京市养老服务条例（草案）》……记者在为期两天半的16项议程、45个安排中，看到市人大常委会满满的“民意”：面对高铁“霸座”、欠债“老赖”等各种频频发生的失信行为，常委会“第一个吃螃蟹”，推动制定《南京市社会信用条例》，治治这些行为；南京正在进入“深度老龄化社会”，65岁以上老年人占比已经超过14%且正快速增长。为此，常委会抓紧制定《南京市养老服务条例》，保障提升家庭养老质量，规范社会养老机构发展……

南京启动“蒸烤”模式的那些天，常委会水环境保护条例执法检查组冒着炎炎夏日，连续走村穿巷，深入田间地头，检查《南京市水环境保护条例》实施情况，就为了早日还百姓清水绿岸、鱼翔浅底的美好水环境……

“当你老了，头发白了，睡意昏沉。当你老了，走不动了，炉火旁打盹，回忆青春……。”8月22日上午11:00，市人大常委会第十七次会议闭幕前，市人大常委会主要领导在谈及制定《南京市养老服务条例》的“良苦用心”时，禁不住现场吟诵起《当你老了》的歌词。“之所以我们这么迫切地推动这项法规的出台，就是希望我们南京840万市民能够‘老有所依、安度晚年’！”一席话，让常委会每位组成人员都倍感责任重大，庄重的常委会会议厅满是温情。

 

人大常委会是人民代表大会的常设机关，对人民代表大会负责并报告工作；常委会组成人员是人大制度能够发挥作用的“关键少数”。

“请大家问问自己，对人大制度的理想信念是否坚定，担任代表和委员的初心是否依旧；联系群众是否紧密，是否扎根群众、心系群众，及时反映群众呼声！”在本次常委会会议快结束时，氛围开始变得严肃，市人大常委会主要领导对常委会组成人员连问了12个“是否”，进一步坚定大家的“初心和使命”。

据了解，市人大常委会正在探索对常委会会议进行现场直播。今年10月，在常委会会议厅改造完成后，常委会组成人员在会议厅的座位将固定，不再因出席情况而调整席卡。“哪位组成人员请假了，哪位的席位就空着，全市人民通过媒体报道都能看到了。”市人大常委会相关负责人告诉记者，常委会组成人员总体履职是非常好的，我们就是想通过这些举措，促进大家更加“积极而高质量地履职，不负840万市民的期待”。