扬子晚报网8月22日讯  （通讯员  肖利民  记者 薛玲 ） “1—6月，全市22个省考以上断面水质全部达标；金川河、外秦淮河等7条省控入江支流断面水质持续改善，上半年断面水质已消除劣Ⅴ类；全市10个集中式饮用水水源地达标率长期稳定在100%。”在南京市第十六届人大常委会第十七次会议上，南京市人大常委会《南京市水环境保护条例》执法检查组报告了条例实施情况检查结果。

今年2月份以来，全国、省、市、区人大常委会先后成立执法检查组，对水污染防治、水环境保护工作开展了多层次、全方位的检查。5月份，市人大常委会龙翔主任及各位副主任分别带队，分组对江北新区及11个区的水污染防治工作进行了“全覆盖”实地检查，全力打赢全市碧水保卫战。

 

“硬骨头”由市领导亲自督办，完善的法规体系促进“依法治水”成效

“从检查情况来看，全市水环境质量是稳步提升的。”条例执法检查组为深入摸清全市水环境依法治理的实际情况，于8月份，赴栖霞区、鼓楼区检查了工业企业废水治理、城市污水处理厂建设运行、河道水环境整治和水生态修复等情况，并听取了市政府及相关部门关于法规实施情况的汇报。此外，市人大常委会领导还采取“四不两直”的方式，对我市水污染防治和水环境保护工作进行了深入调研检查。

全面压实政治责任是做好水环境保护工作的先决条件。“全市建立了断面水质‘国家、省、市’三级考核体系，市、区签订‘书记版’年度环境保护目标责任书。”执法检查报告显示，难啃的“硬骨头”都由市领导亲自挂帅督办，全市建立了治理 “劣V类”入江支流市领导挂钩责任制，四套班子主要领导每月现场勘查、聚焦重点难点高位协调，治水成效明显。

“治水、管水、护水制度体系逐步完善。”近年来，市政府先后出台了《 “十三五”水污染防治专项规划》《城市排水专项规划》《主城区河道蓝线规划》等多个政策文件，颁布了《南京市长江岸线保护办法》。同时，严格落实“河湖长制”“水环境区域补偿机制”等机制，促进了依法治水的成效。

“近年来，市政府治水的力度之大，是全市百姓有目共睹的。”执法检查报告显示的一组数据有力佐证了南京治水的决心。2018年全市关停整治化工企业42家、铸造企业42家，47家港口码头完成污染治理设施建设；两年来疏浚管网1500公里，累计治理黑臭河道150条；累计关停搬迁畜禽养殖企业634家，全市规模养殖场治理率97%，压减石臼湖等重点水体围网养殖面积1.79万亩。

 

列出清单销号管理，省人大常委会18个反馈问题整改近半

4月份，省人大常委会执法检查组对我市贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》情况进行了执法检查。反馈了包括焦洼河河道黑臭等18个问题。时间已经过去了4个月，这些问题整改如何？8月上旬，市人大常委会环资城建委专门组织了反馈问题整改落实情况的暗访。

“反馈的18个问题中，7件已完成整改，其余11件采取工程性措施，正在有序推进之中。”执法检查报告显示，江北新区涉及的6个问题，焦洼河、姜桥河河道黑臭、周边环境脏乱差的问题，已整改完成，其余4个正在有序推进；玄武区涉及的1个问题已整改完成；秦淮区涉及的2个问题，1个已整改完成，友谊河泵站进水渠改造工程正按时序推进；鼓楼区涉及的里圩河、龙江河水质提升工程均在按时序推进；栖霞区、雨花台区各涉及的1个问题均已完成整改；江宁区涉及的4个问题，1个已整改完成，曹村泵站和杨陈泵站相关污水处理设备预计9月底完成安装调试，实现达标排放。

“市政府及相关部门对查出的问题采用列出清单、销号管理的方式立行立改，已取得了阶段性成果。”下一步，市政府将进一步加快推进163条河道的水质提升工程，计划2020年基本消除劣V类水体。

 

咬合法律制度的“牙齿”，打好碧水保卫战

“水环境保护工作虽然取得了阶段性成效，但对照高质量发展的目标要求，对照省会城市功能和中心城市首位度的提升标准，对照人民群众对美好生活环境的期盼，还有一定差距……”执法检查组重点指出了“少数河道存在返黑现象”“雨污分流和污水处理厂扩容需加快进度”等五个重点问题。

“我们治水的法规，从国家、省到市都是完备的，具有很强的针对性和可操作性，要充分运用法律武器打好碧水保卫战。”执法检查组指出，要把反馈问题整改任务同落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求结合起来，把整改工作进度同考验各级领导干部执政能力水平对照起来，把整改工作成效同人民群众的获得感、满意度、认同度结合起来，进一步加强水环境保护组织领导和工作推进，全面提升我市水污染防治能力和水环境保护工作水平，以过硬举措和实际成效推动我市生态文明建设迈上新台阶。

在强化水环境保护条例落实上，执法检查组要求，市政府要严格落实“总量控制制度”，严格执行“污染物达标排放制度”，强化“限期治理和区域限批制度”，完善水生态监测系统，加强区域协同治理，深入推进水环境生态补偿、区域“双向”补偿等制度，加强综合整治，强化监督管理，依法全力打赢碧水保卫战。