综合施策开“药方”

    今年以来，根据省委、省政府统一部署，泰州市结合落实河湖长制、健康长江泰州行动，持续推进碧水保卫战和河湖保护战，努力打造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境新格局，助推水生态文明建设实现新跨越。

    今年1月，泰州南官河祥和大桥国考断面水质一度出现劣Ⅴ类现象，市、区两级“断面长”高度重视，第一时间带队现场督查，及时组织对南官河沿线和相关支流进行监测分析，查找水质超标原因。

    经过现场督查调研，泰州市提出“系统谋划、源头治理、标本兼治”的水环境综合整治工作要求，出台了《泰州医药高新区南官河区域水环境综合治理三年行动方案》，预计投资约2.5亿元实施断面治理工程。根据方案，泰州市先后完成双寿河、跃进河、狮子河、生产河、蚂蚁坝河、小港河、南塘河7条南官河主要支流河道的疏浚整治。同时，完成怡和花园、祥龙家园、龙凤家园、祥和花园、康和花园等重点区域居住小区以及泰州国际汽车城雨污分流改造工作等。

    一系列水污染防治工作效果显著。今年1月至6月，南官河祥和大桥国考断面平均水质达到Ⅲ类水考核要求，特别是2月以来，水质稳定在Ⅱ类与Ⅲ类之间，水环境质量明显好于去年同期，改善效果明显。

    小河净，大河清。为打好区域水环境提升攻坚战，泰州市制定出台了《泰州市2019年打好污染防治攻坚战重点工作任务》，紧紧围绕年度水环境质量改善目标，加快实施产业结构调整、工业污染防治、城镇生活污染治理、农业农村污染治理、船舶港口污染防治、水生态保护和能力建设等7大类重点工程项目，为打好水污染防治攻坚战奠定坚实基础。

    对于城市建成区黑臭河道的治理，制定年度整治计划，因河施策编制整治方案。今年底前，将完成黑臭水体整治10条，其中海陵区3条，靖江市4条，姜堰区、泰兴市、兴化市各1条。对于农村黑臭沟塘的治理，将以村庄河塘、排水沟作为重点，实施控源截污、疏浚勾连，恢复水生态；全面推动农村生活污水治理，年底前建制镇污水集中处理率达75%，行政村污水设施建成率达40%，解决乡镇污水处理厂“晒太阳”的问题。

    按照长江大保护的部署要求，泰州市委、市政府全面启动“健康长江泰州行动”，大力实施沿江水体治理、长江生态修复、入江排污口整治、饮用水源地治理、长江清废、沿江化工行业整治、港口船舶污染治理、农业农村污染治理等八大专项行动，确保长江生态环境质量持续改善。

    “两违”整治动真格

    省政府要求今明两年完成“两违”整治任务，泰州市自我加压、调高定位，提出“两年任务一年完成”的目标。这意味着，今年6月底前，泰州须完成河湖清障和50%以上的拆违任务，力争年底前全面完成拆违清障。泰州市总河长指出，要对“两违”整治实行销号管理，完成一件就销号一件，确保整治干净彻底、不留尾巴，确保整治取得实实在在的成效、获得人民群众的认可。

    高港核心港区社会事业局负责推进古马干河综合整治，面对时间紧、任务重的实际困难，该局主动扛重担、打硬仗，成立攻坚小组，从情和理两个角度，对沿线18家非法砂石码头开展思想工作，随后联合相关部门发布停工整顿公告，限期自行整改到位。5月启动实施拆除工作，不到10天时间，古马干河两侧18家非法码头已全部拆除，场地复绿已全面到位。高港区在5月底前率先完成泰州市交办的78处“两违”整治任务，成为泰州市首家完成“两违”整治任务的市（区）。

    5月起，兴化市采取“指标分解、分期考核、总结评比、表彰奖励”的方式，在全市开展河湖“两违”专项整治百日赛活动，根据拆除数量、难易程度和序时进度对竞赛活动进行专项考核奖补，考核到具体责任人。

    兴化市新垛镇4月初开展雌港河“两违”整治，5个工作组利用清明假期在外人员回家的有利时机，加班加点，吃住在村，深入做好群众思想工作，动员群众支持和参与河道管护、扮靓河岸环境的行动， 186处河岸违建在半个月时间内全部拆除。截至7月10日，兴化市共完成河湖“两违”问题处置1031处，占目标任务的94%。

    泰兴市在推进县级以上骨干河道“两违”整治的同时，把“两违”整治向乡级河道延伸拓展。目前已拆除乡级河道违建1535处，完成河道绿化860千米，拆除渔网鱼簖3305处，清理扒坡种植376.2万平方米，清理河坡垃圾26.6万平方米，并落实管护人员1015名，建立了常态化的河道管护机制。

    泰州市把“两违”专项整治作为对各市（区）河长制工作绩效考核的重点内容，加大了考核权重。市河长办成立6个督查组，对各地河长制工作开展常态化督查，印发督查通报，对“两违”整治进展缓慢、河湖问题突出、履职缺位的相关河长点名道姓进行曝光，同时督促问题整改，推动责任落实、快见成效。   

    河长挂帅履职责

    河长制全面推行两年来，泰州在“建体系”“见河长”“见行动”方面取得了一定进展，而要真正“见实效”还得下一番功夫。河长是否履职尽责，正是关系河长制成败的关键。

    2018年8月，泰州市出台河长制工作督查问责办法，河长巡河履职的过程，成为解决河湖存在的实质性问题、促进水生态环境不断改善的过程。

    河长制工作督查由市河长办会同市效能办共同开展，采用会议督查、实地督查和媒体督查相结合的方式进行。出现对河长制工作不重视、不作为、慢作为，河长制执行不到位、工作不扎实、管理不完善，在推进河长制工作中决策失误、执行不力、处置不当等情形，将予以问责。

    各级河长办在为河长履职提供快捷、周到、高效服务的同时，做好事后跟踪问效，及时下发“河长工作联系单”“督办单”等，确保河长交办、协调的河湖存在问题及时得到解决。

    今年初，泰州市出台《在全市全面推行河（湖）警长制的实施意见》，以《江苏省骨干河道名录》中涉及全市的65条河道和《江苏省湖泊保护名录》中涉及全市的23个湖泊为主，对应河湖长制构建河湖警总长、河湖警片长、河湖警长、河湖警段长4级架构，进一步加强对河湖的分级分段管护治理。在组织开展河湖警长制工作中，通过日常巡逻检查、受理群众信访举报和建立部门信息共享机制等多种措施，建立治安巡逻防控网络，强化重点河段、重点湖泊和重点部位的联合巡查，建立巡河湖台账，实现治安防控无死角、全覆盖；发动群众，打造警政、警民合力治水的“警务共同体”，广泛收集涉水领域的污染环境、矛盾纠纷、涉稳涉黑涉恶等线索和信息，加强分析研判，从中梳理出一批有价值的线索和信息。

    今年5月以来，泰州全面开展“五级人大代表回选区访选民”活动，围绕水污染治理这一主题，在1个月左右的时间内，组织近8000名全国、省、市、县、乡人大代表，利用实地走访调研，为做好水污染防治、“两违”整治等工作出谋划策。

    信息来源：新华日报    责编：省水利信息中心 程瀛