上半年，我市经济建设形稳、势好、质高，GDP增速在全省和东部“万亿俱乐部”城市中独树一帜。但是，当前经济运行仍然存在问题和隐忧。正如市委十四届八次全会报告所指出的，南京发展面临外部环境变数增多、经济运行隐忧增多、转型发展困难增多、社会稳定压力增多的风险与挑战。面对困难，需要全市上下进一步增强信心、保持定力、迎难而上，把上半年经济建设的良好势头延续下去，确保完成全年各项目标任务。

【工业运行波动较大】加强调度组织，缓解企业困难

【问题】我市近期召开的若干次经济形势分析会、调度会显示，工业经济面临的困难仍然较多。上半年，全市规模以上工业总产值相比去年15.1%的增速有较大幅度的回落；规上工业增加值与一季度相比也回落了0.4个百分点。受部分大企业停产检修等影响，工业用电量同比出现下降，在全省排名靠后。工业企业的运行成本上升、效益下滑、信心不足等问题依然突出，规上工业企业亏损面大，新增规上工业企业数量不如预期。下半年，受铁矿石等原材料价格上涨、石油价格低位运行等因素影响，工业经济下行压力还将进一步加大。

【对策】面对不利形势，市委市政府主要领导多次强调，要更大力度紧抓包括工业经济在内的总体经济运行调度，有的放矢定政策、出举措、解难题，牢牢掌握经济工作的主动权。

记者了解到，针对上半年增长乏力的石化、汽车等重点行业企业，市工信部门主动跟进协调服务，保障企业生产要素；重点针对部分因客观因素造成生产增速下滑的龙头企业，通过一对一上门服务等方式，帮助协调解决有关问题。对竣工项目加强跟踪服务，推动项目尽快达产达效，形成工业生产增长的有力支撑；对新升规上工业企业的目标，加强对监测库、培育库、新增库的动态跟踪，全力保障“监测库”上规企业不掉库、“培育库”潜力企业入规、“新增库”企业投产达效。此外，继续落实降本增效、优化营商环境，夯实产业发展的基础，推动工业经济更好更快发展。

【社零增速放缓】紧扣升级趋势，深挖消费潜力

【问题】作为拉动经济的“三驾马车”之一，南京社会消费品零售总额规模多年来稳居全省第一。但今年上半年，社零同比增速出现了“下降”。今年1—6月，社零总额3024.44亿元，同比增长6.1%，增速较一季度回落0.6个百分点。这低于去年上半年社零总额同比增长9.4%的同期数据，也低于今年年初定下的社零全年预期增长9%的目标，压力巨大。

【对策】近期，我市商务系统已召开社零工作专题部署会议，对下一步促进消费活动、稳定社零增长工作提出了一系列要求。我市将从顶层设计、优化营商环境、创新消费供给、促进消费升级等方面深度挖掘社零增长潜力，努力做好国际消费中心城市试点准备工作，提升南京在都市圈、在全国的消费影响力。

南京将加快一批促消费措施落地，以实招推进社零发展。如，在新街口商圈、百家湖、河西万达、仙林金鹰等重点区域，精心组织一些促消费活动；抓重点行业，汽车、建材、家电、3C类产品在我市社零中占据较大比重，要引导支持相关行业企业开展集中促消费活动；抓重点企业，做好对重点商贸流通企业的跟踪服务，夯实消费品市场增长支撑点。

从长远布局看，我市将加大促消费工作力度，提升南京社零增长内在潜力。一方面，促进居民消费升级，提升生活服务品质，并充分利用进口博览会机遇，不断增加优质商品和服务供给，丰富居民消费选择。另一方面，搭建消费促进平台，鼓励商贸企业开展主题突出、形式多样的促销活动。

【外贸形势不容乐观】应对贸易摩擦，预备政策“雨伞”

【问题】今年上半年，我市积极应对中美经贸摩擦，深入开展外贸“破冰”“破零”行动，进出口形势好于预期：上半年按人民币计价货物进出口总额2137.6亿元，同比增长3.9%，比一季度略有回落（下降0.8个百分点），但比5月份、4月份分别提升0.2个、1.4个百分点。其中出口1276.9亿元，增长13%；进口860.8亿元，下降7.2%，降幅较一季度收窄0.6个百分点。

虽然数据好于预期，但当前面临的外贸形势不容乐观。市商务局相关人士表示，当前外贸发展存在一系列困难：中美经贸摩擦对外贸的影响持续扩大，重点企业进出口增长动力不足，外贸主体数量较少，新业态发展动能减弱，政策储备不足等。

【对策】市商务局从促进和扩大进口、稳定重点企业增长、引进和培育外贸主体、推进内外贸融合、培育新业态、应对中美经贸摩擦、优化营商环境等方面对工作进行了安排和部署。

上半年，南京外贸指标掉在“进口”上。下一步，我市将“促进口”与“稳出口”并重，加大进口促进力度，将本地社零指标与进口数据相结合，打通内外贸融合渠道，发展消费品自营进口业务。

我市将加大外贸新业态培育力度，推进外综服和外贸供应链等新业态加速成长，加快跨境电商发展，推进溧水跨境电商产业园建设，运用大数据、互联网、区块链技术打造我市外贸综合服务集成系统，服务全市外贸企业。

支撑外贸数字的是一家家企业，因此，坚定不移抓外贸主体培育是一项长期工作。在抓大企业的同时，我市将打造政府公共服务平台，做优营商环境，孵化培育中小外贸企业。

为应对贸易摩擦，我市将做好政策储备，制定防范和应对措施，落实国家和省、市应对贸易摩擦的政策、举措，指导企业采用应对策略，同时将鼓励和引导企业加快自主研发、打造自有品牌、开拓新兴市场、加快转型升级。来源：南京日报