“营商环境只有更好没有最好”,今年全省政务服务力争基本实现线上“一网通办”
2019-05-20 22:57

扬子晚报网5月20日讯(曹卢杰 于丹丹)5月20日上午,第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会开幕式上,江苏省委书记娄勤俭生动、形象地向与会1200多名海内外嘉宾阐释江苏特有的气质。他说,“营商环境只有更好没有最好。江苏营商环境好,大家有目共睹。我们推行‘不见面审批’,让企业少跑腿、数据多跑路,90%的事项做到审批‘不见面’。这当中‘3550’是一个新突破,实现了3个工作日注册开业、5个工作日获不动产权证、50个工作日内拿工业生产建设项目施工许可证。一次,我在与一位外省同志交谈时,我说江苏工程建设审批已经做到最多50天,他不信。因为按照过去的做法至少要在一年以上,但我们通过大力简政放权、优化审批流程、运用信息化手段,现在完全可以做到,甚至缩短到30多天。去年李克强总理在南通考察时,对我们金融服务小微企业的效率和诚信给予了高度评价,说许多地方难以做到的事,在江苏办到了;在智慧南京中心考察时,称赞‘不见面审批’已成为江苏的一张亮丽名片,是‘放管服’改革的一大突破,不仅提高了行政效率,也在更大领域里促进了公平。总理说,你们做得好,为什么不宣传?我说,我们江苏历来低调务实不张扬。我们将持续加大‘放管服’改革力度,推动既定政策落实并不断完善,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,着力推动同一审批事项全省无差别办理,为投资创业者提供良好条件、最优服务。”

那么江苏不见面审批能力如何?江苏又是如何利用江苏政务服务网作为重要抓手推进不见面审批改革的?就这些问题,扬子晚报记者进行了探访。

[情景再现]

总理点赞江苏不见面审批

2018年11月30日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院秘书长肖捷、江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆、南京市委书记张敬华、市长蓝绍敏的陪同下,来到智慧南京中心视察指导。

李克强总理对南京市运用互联网等新技术开展“不见面审批”和全方位便民服务表示赞许,他走进工作区同南京市信息中心工作人员亲切交谈。他说,你们这个政务服务的小后台支撑了南京经济发展和人民生活的大前台,这是“放管服”改革的新亮点,推动了政务流程再造和信息资源共享,有力激发了市场活力和社会创造力。现在各地都在积极探索,希望你们在改善营商环境上追求卓越,继续走在全国前列。

该中心整合了近百个部门单位的数据和近300项服务事项,融合线上信息系统和线下服务窗口,使85%的事项全程可以网上办理,实现了“不见面审批”。总理称赞道,“不见面审批”已成为江苏的一张亮丽名片,是“放管服”改革的一大突破。你们的探索和实践极大方便了群众和企业办事,切实做到了“数据多跑路、群众少跑腿”,不仅提高了行政效率,也在更大领域里促进了公平。江苏要继续深化“放管服”改革,为全国作标杆。

[全国第一]

来苏开办企业全链条“一网通办”

建设江苏政务服务网,是我省转变政府职能、推进“放管服”改革、提升社会治理能力的“深刺激、强刺激”。各级行政管理部门不断优化办事流程,推倒信息壁垒,联通信息孤岛,推进部门协同办理,切实让数据多跑路、群众少跑腿,努力实现群众和企业“不推一扇门,不见一个人,办成所有事”。江苏政务服务网2017年6月28日正式上线运行,至今不到两年时间,创造了6个“全国第一”:第一个按照国家“互联网+政务服务”技术建设标准建成的政务服务网;第一个实现政府权力清单“三级四同”全覆盖的政务服务网;第一个开设综合旗舰店的政务服务网;第一个开展审批服务、公共资源交易、12345在线同网服务的政务服务网,并支持统一身份认证和网上支付;第一个实现省市县近9000家单位集中公开预决算信息的政务服务网;第一个在支付宝开设小程序、支持用户全过程评价的政务服务网。

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江苏企业开办可全链条“一网通办”。

记者从省政务办了解到,近日,江苏政务服务网再添新功能,在全国率先上线了企业开办“全链通”平台,这是一个企业开办事项的网上集成办理平台,实现了工商登记、刻制公章、涉税事项办理、银行预约开户等企业开办事项的全链条3日内办结。申请人通过登录江苏政务服务网的“全链通”平台,完成身份实名认证办理工商登记后,凭电子营业执照可同步申请刻制公章、银行预约开户,并使用实时生成的银行账号在线办理涉税事项。各部门、各机构同步受理申请事项并进行审核,并通过互联网端的“全链通”平台将企业开办事项办理的流程和时间节点信息反馈共享至平台的“办件中心”,实现可查询、可追溯。目前,江苏又完成了“全链通”对接长三角一体化“一网通办”平台,不但支持江苏本身用户的企业开办,还支持上海、浙江、安徽用户通过“全链通”平台在江苏设立企业,通过在线核验电子营业执照确认企业主体身份的,在整个办事流程环节中无需重复认证企业身份、重复提交企业身份证明材料、重复填写企业信息。

[亮丽名片]

江苏13万政务不见面可办

江苏政务服务网作为我省不见面审批改革的重要抓手,知晓度、使用率得到迅速提升。截至目前,江苏政务服务网访问量达7.12亿人次,APP下载量超2730多万,用户注册量达795万。据国务院办公厅委托第三方于2019年4月发布的《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告》,全国省级网上政务服务能力水平,江苏位居第二;依托江苏政务服务网推进的不见面审批(服务)改革,在国务院第四次大督查中受到表扬;中办、国办2018年5月15日印发了中央深化改革委员会第一次会议审议通过的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》中,向全国推广江苏“不见面审批”改革的经验做法,人民日报头版头条报道;江苏政务服务网获评首届数字中国建设最佳实践成果、中国政务服务突出贡献奖、江苏省新媒体运用创新奖;江苏省政务服务管理办公室荣获“中国政务服务突出贡献奖”。

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不见面审批服务事项清单归集可办事项超13万。

登录江苏政务服务(http://www.jszwfw.gov.cn/)首页,点击“不见面清单”专栏,全省130612项“不见面审批(服务)”事项清单一目了然。记者注意到,“不见面审批(服务)”事项清单,涵盖了省发改委、教育厅、国税局等50个省级部门和13个设区市县梳理出的130612项审批服务事项。设区市中苏州市公布的事项清单最多,达14828项,南京、徐州、南通、盐城等均超过10000个。除了打造PC端不见面审批(服务),我省还推出一批热门重点应用,打造指尖上的不见面审批服务大厅。省直及连云港等9市实现公积金提取“掌上办”,南京上线人才落户、购房证明等125项服务,徐州上线中小学教师资格认定等66项服务,宿迁上线医保缴费、异地就医等120项服务,省公安厅上线41项服务,省工商局、税务局上线企业登记、个税申报等方面14项服务,省民政厅上线婚姻登记预约等18项服务。推动电子证照服务,移动端上线“亮证”应用,实现“居民身份电子凭证”、“机动车驾驶证”、“机动车行驶证”、“婚姻登记证”、“营业执照”、“居住证”、“出生医学证明”手机上可查,以后电子证照还会实现在长三角地区线上线下办政务扫码可用。

[未来展望]

办“政事”今年基本实现线上“一网通办”

政务服务永无止境,我省今年将继续深化“不见面审批(服务)”,大力推进“一网通办”,健全五级政务服务体系,政务服务事项全部具备“不见面审批(服务)”能力(法律法规另有规定或涉密的除外)、全部入驻政务大厅(含分中心),80%以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理,基本实现企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”。

全面落实《江苏省人民政府关于加快推进一体化在线政务服务平台建议的实施意见》加强省市县三级政务服务平台建设,并上联国家平台,对下覆盖镇(街道)、村(社区)。除法律法规另有规定或涉密等外,依申请的行政权力事项全部纳入一体化在线政务服务平台管理和运行。聚焦高频政务服务事项和公共服务事项,推行线下“最多跑一次”,线上“不见面”,加大减时间、减环节、减材料、减跑动力度,行政许可事项承诺时限较法定时间平均减少50%以上、提交纸质材料平均再减少30%以上,一批高频跨部门事项办理环节减少30%以上,一批高频电子证照全省互认共享。

依托全国一体化在线政务服务平台,推进长三角“一网通办”。5月,苏州先行先试,一批高频政务服务事项实现长三角“一网通办”。年底,这一功能要由苏州推广到全省,让群众应用电子证照,在长三角城市群办事,可材料免交、异地打证。

打破居民办事过程中存在的户籍地或居住地限制,推进基层群众在任何一个镇(街道)、村(社区)均能申请办理服务事项。按照先易后难、高频优先的原则,推行跨市域、县域通办。2019年,实现200个以上事项市域或县域通办,100个以上事项跨市域通办。

按照个人“一证通办”和企业“一照通办”,推进省、市、县三级高频政务服务事项在线填报、提交和审查,年底前全部具备“不见面审批(服务)”能力。

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扫码登录江苏政务服务APP,随时随地不见面办成事。

 

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